（一）大幅放宽（kuān）银行（háng）业外资市场准入

1.取消在沪银行和金融资产管理公司外资持（chí）股比例（lì）限制，支持外国银行（háng）在沪同时设立分行和子（zǐ）行，支持外商（shāng）独资银行、中外合（hé）资银（yín）行、外国银行（háng）分（fèn）行在提交开业申请时一并申请人民币业务。

2.支持商业（yè）银行在沪发起设立不（bú）设（shè）外资持股（gǔ）比例上（shàng）限的金融资产（chǎn）投资公司（sī）和理财公司。

3.支持在（zài）沪外（wài）商独资（zī）银行、中外合资（zī）银行、外国银（yín）行分（fèn）行开展（zhǎn）代理发行、代理兑（duì）付、承（chéng）销（xiāo）政府债券（含外（wài）国政府在中国境内发行的（de）债券）业务（wù）。

4.支（zhī）持（chí）设（shè）立多家分（fèn）行（háng）的外国（guó）银行将管理行（háng）获准开展的人民币业务（wù）、衍（yǎn）生产品交易业务（wù）拓展至（zhì）其他分行；支（zhī）持外（wài）国银行向（xiàng）中国境内分行拨付的（de）营运资（zī）金合并计算。

5.鼓励在沪信托、金融租赁、汽车金融（róng）、货币经纪、消费金融等（děng）银行业（yè）金融领（lǐng）域引入外（wài）资。

（二）放宽证券业外资（zī）股（gǔ）比及业（yè）务范围（wéi）限制

6.支（zhī）持外资在沪设立（lì）证（zhèng）券公司、基金（jīn）公（gōng）司、期（qī）货公司，将（jiāng）外资（zī）持股比例上限放宽至51%，不（bú）再（zài）要求合资证券公司境内（nèi）股东至少有一家证券公（gōng）司。

7.争取加快取消证券（quàn）机构外资持（chí）股比例限制。

8.扩大合资券商业务范围，允许其从（cóng）事经纪（jì）、咨（zī）询等（děng）业务。

（三）进一步扩大保险（xiǎn）业（yè）对外（wài）开放

9.放开外资（zī）保险（xiǎn）经纪公（gōng）司经营范围，允许开展为投保人拟定投保方案、选择（zé）保险人、办（bàn）理投保手续，协助被保（bǎo）险人或者（zhě）受益人（rén）进行索赔，再保险经纪业（yè）务，为委托人提供防灾（zāi）、防损或风险（xiǎn）评估、风险（xiǎn）管（guǎn）理（lǐ）咨询服务等业务。

10.支持外资（zī）来沪经营（yíng）保险代理和（hé）公估业（yè）务，不设股（gǔ）比限制。

11.降低外资保险公司设立的限制条（tiáo）件，取消外资保险公司设立需（xū）开设两年代表处的要求。

12.支持外资设立合资（zī）人身（shēn）险公司，将外资持股比例（lì）上限放宽至51%。

13.争取3年内，取消人身险公司外资持股比例限制。

14.以区域性（xìng）再（zài）保险中心、国际航运保险中心、保险资金运用（yòng）中心建设为抓手，加快上海国际保险中心建设。

15.以“一（yī）带一路”再保险（xiǎn）业务为重（chóng）点，支（zhī）持上海（hǎi）保险交（jiāo）易所加快发展。

16.发（fā）展离岸保险（xiǎn）业务。

（四）推进（jìn）更高层次的金融市场开放（fàng）

17.支（zhī）持（chí）上海证券（quàn）交易所和相关交易（yì）所在上（shàng）海设立上海国际交易（yì）所交流合作中心和“一带（dài）一路”交易所联（lián）合会，服务（wù）“一带（dài）一路”建设；研究推进国际金融资产交易平台建设。

18.支持境外企业和（hé）投资者参与上海证券市场，修改完善发行上（shàng）市等规则，让更多创新企业在上（shàng）海证券市场发行（háng）上市。

19.扩大沪港通（tōng）每日额度；争（zhēng）取（qǔ）在2018年内（nèi）开通（tōng）“沪伦通”。

20.放开银行卡清算机构和非银行（háng）支付机（jī）构市场准入（rù）限制（zhì），放（fàng）宽外（wài）资金（jīn）融服务公司开展（zhǎn）信用评级服务的（de）限制。

21.进一（yī）步丰富银行间外汇市（shì）场的境外参与主（zhǔ）体，增加（jiā）银行间债券市场国际投资（zī）者数量，扩大（dà）熊（xióng）猫债规模。

22.丰富市（shì）场化的产品设计（jì），完善托管、交易、清（qīng）算、结（jié）算（suàn）服（fú）务，用一流的基础设施（shī）吸引各类政府债、企业债在上（shàng）海金融市场发行、交易。

23.支持在沪外资（zī）银行参与银行间债（zhài）券市场承销业务，通过（guò）市场评价（jià）方式取得B类（lèi）主承销商资格（gé）；推动（dòng）中国外汇交易中心发展成为全球人民币产品（pǐn）交易（yì）主平台和定价中（zhōng）心。

24.扩大合（hé）格（gé）境内有（yǒu）限合伙人（QDLP）试点，支持外资机构参与。

25.加快上（shàng）海国际能源交易（yì）中心（xīn）发展，推出（chū）更多的交易品种，支持更多的境外投资者、中介机构等参与上（shàng）海（hǎi）期货市场交易，争取（qǔ）在上（shàng）海（hǎi）自贸（mào）试验区允许境外（wài）机构成为期货交易所会（huì）员。

26.支持大宗商品（pǐn）现货市场开展提单交易、预售交易（yì）和信用证结算等试点，研（yán）究推（tuī）进期（qī）现联动发展。

（五）拓展自由（yóu）贸易（yì）账（zhàng）户功能和使用范围

27.将自由贸易账（zhàng）户复制推广至（zhì）上海市有条件、有（yǒu）需求的企业及（jí）长三角和长江经济带的（de）自贸试验区。

28.在（zài）风险可控前提下，为保险（xiǎn）机构利用自由贸易账户开展跨境再保险与资金运用等业务（wù）提供（gòng）更大便（biàn）利。

29.对通过自由贸易账户向境外贷款先行先试（shì），试点采（cǎi）用（yòng）与国（guó）际市场贷款规则一致的管理要（yào）求。

30.支（zhī）持境外（wài）投资者通过（guò）自由贸易账（zhàng）户等从事金（jīn）融市场交易活动。

（六）加（jiā）强国际（jì）金融中心（xīn）精（jīng）准宣传推介（jiè）

31.举办好陆家嘴论坛，打造金融领（lǐng）域（yù）国际知名（míng）的高端对话平（píng）台；加（jiā）强（qiáng）政策（cè）宣（xuān）传，做好精准营销，主动上门服务，吸引外资来沪，做好保障服务。

32.加强上海与伦（lún）敦（dūn）、纽约、香港、新加坡等（děng）国际金融中心城市及“一带一路”沿线国家（jiā）和地区主要金融中心（xīn）城（chéng）市的交（jiāo）流（liú），深化沪港、沪澳、沪（hù）台（tái）等金融合作（zuò）。

二、构（gòu）筑更加开（kāi）放的现代服务业和先进制造业产业体系

（七）进一步放宽（kuān）服务业市（shì）场（chǎng）准入（rù）

33.放宽外商设立投资性公司条件，将设立申（shēn）请前一年外国投资者资（zī）产总（zǒng）额降为（wéi）不低于两亿（yì）美元，外国投资（zī）者（zhě）在中国境内已设立外商投（tóu）资企业数量降低为五（wǔ）个及以上。

34.进一步放（fàng）宽外商投资经营性（xìng）职业技能（néng）培训机构等的（de）准入限（xiàn）制。

35.将上海自贸试验区原范（fàn）围内开放的增值电信业务在扩区范围（wéi）适用，并（bìng）争取进一（yī）步（bù）扩大实施（shī）范围（wéi）；积（jī）极推动建立畅通的国（guó）际通信设（shè）施，争取将上海打造成为（wéi）亚太（tài）重要信息枢（shū）纽；探索推进大数据（jù）资源交易（yì）。

36.取（qǔ）消外商投（tóu）资建设工（gōng）程设（shè）计企业外籍技术人员的比例要求；对没有执业资格准入要求的业务，允许符合条件（jiàn）的外籍（jí）人员在本市执（zhí）业提供工程咨询服务。

37.扩大内（nèi）地与港澳合（hé）伙型联营律师事务所设立范围。

38.进一步（bù）放（fàng）宽或（huò）取消外商投资人才中（zhōng）介机构、认（rèn）证机构（gòu）的投资方条件限制。

39.放开国际船舶运输（shū）、船舶管理企业外资股比限制。

40.支（zhī）持（chí）外商独（dú）资企业从事国际海运（yùn）货物装卸、集（jí）装箱站场和堆场（chǎng）业务。

（八）加快实施汽（qì）车（chē）、飞机、船舶产业对（duì）外开（kāi）放

41.鼓（gǔ）励外资投资先进制造（zào）业，争取外资新能源汽车项目落地。

42.以嘉定、临港等汽车产业集聚区为依托，吸（xī）引世界知名外资汽车企业建设研发中心及高端整车项目，支（zhī）持高性能电机、电池（chí）、电控等核（hé）心（xīn）部件配（pèi）套项目落地（dì）。

43.按照（zhào）国家部署（shǔ）加快取（qǔ）消汽车制（zhì）造（zào）行业外资股比及整车厂合（hé）资数量等（děng）的限制。

44.支持航空产业对外合作开（kāi）放，吸引航空发动机总装、机载系统和关键零部件外资项目落地，支持（chí）外资来沪发（fā）展飞机（jī）整机维（wéi）修和部（bù）附（fù）件（jiàn）维修业务，加（jiā）强人才（cái）、技（jì）术（shù）、管理合作交流（liú）。

45.取（qǔ）消飞机行业外（wài）资限制，包括干线（xiàn）飞机、支线飞机、通用（yòng）飞机、直升机、无人机、浮空器等；取消船舶设计、制造、修理等（děng）环节外资限制。

46.支（zhī）持外（wài）资发展豪华邮（yóu）轮等高端（duān）船舶（bó）制造、船（chuán）舶设计研发（fā）等产业链高端环节，支持外资高端船舶装（zhuāng）备、关键零（líng）部件项目落地。

（九）创新发展高端绿色进口再制造和全球维修业（yè）务

47.积极（jí）争取（qǔ）建（jiàn）设国家进（jìn）口（kǒu）高端装备再制造产业示（shì）范园区，完（wán）善管理（lǐ）模式，提升参与国际循环经济（jì）发展的能级。

48.扩大（dà）企业自产（chǎn）设备维修（xiū）、再制造服务，加快建（jiàn）立出口产（chǎn）品售后服务体系（xì）。

49.在海关特殊监管区域内开展（zhǎn）保税维修业（yè）务的基础上，进一（yī）步（bù）支持有条（tiáo）件的海关特殊监管区外企（qǐ）业开（kāi）展高附加值、高技术含量、无污染产（chǎn）品的保税维（wéi）修业务，实（shí）施以企业集团为单（dān）元（yuán）的（de）保税维修监管新模（mó）式。

三（sān）、建设开放共享、内（nèi）外联动的高标准知识（shí）产权保护（hù）高地

（十）加（jiā）强司法保（bǎo）护为主导、行政保护协同的知识产权保（bǎo）护机制

50.严格知（zhī）识产权司（sī）法（fǎ）保护，依法适用侵（qīn）犯知识产权惩罚性赔偿法律规（guī）定。

51.推进知识产权民事（shì）、行政、刑事“三合一”审判机制改革，统一犯（fàn）罪认（rèn）定标准，加强知识（shí）产权刑事（shì）自诉案件（jiàn）审判。

52.建立健全技术（shù）事实查明（míng）体系，为技术类（lèi）知识产权案件（jiàn）审判提（tí）供专业支持（chí）。

53.出台《中（zhōng）国国际进口博览（lǎn）会知识产权司法保护意见》。

54.制（zhì）定《上海市重点商标保护名（míng）录》，突（tū）出涉外（wài）高知名度商标（biāo）保护。

55.统筹进（jìn）出口（kǒu）双向监管，深化中（zhōng）国制造（zào）海外形象维护“清风”行动，加强部门（mén）执法协作，严厉打击（jī）跨（kuà）境制售侵权假冒（mào）商品违（wéi）法犯（fàn）罪行为。

56.开展出口优势企业（yè）知识产权保护“龙（lóng）腾”专项行动（dòng），扩大重点企业范围。

（十（shí）一）完善高质量（liàng）的知识产权海外维权服务体系

57.强化上海国际（jì）贸易知识产权（quán）海外维权基地功能，开展涉知（zhī）识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务，帮助海外投资企业防范双向投资中的政策（cè）风（fēng）险。

58.持续开展国际经贸（mào）领（lǐng）域知识产权海外维权（quán）人（rén）才培（péi）训，并将服（fú）务（wù）范（fàn）围扩（kuò）展到长（zhǎng）三（sān）角地区。

59.争取国（guó）家主（zhǔ）管（guǎn）部门授（shòu）权（quán）在上海（hǎi）设立商标海外维权保护（hù）办公室。

（十二（èr））构筑开放引领（lǐng）的知（zhī）识产权（quán）公共（gòng）服务（wù）平台

60.拓宽在（zài）上海设立（lì）的商标马德里国际注册窗口的（de）功能（néng），争取受（shòu）理范围向长三角和华（huá）东地区辐射，并（bìng）进一步全面承担全国商（shāng）标马德里国际注册审查。

61.修（xiū）订《上（shàng）海市（shì）专利资助办法》，加（jiā）大对高质量专利和（hé）国际专（zhuān）利申请的支持力度。

62.建成上海自（zì）贸（mào）试验区（qū）版权服务中心。

63.发（fā）挥国（guó）家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海（hǎi））试点平台的运营交易、金（jīn）融服务、国际合作和（hé）海外（wài）维权等服务功（gōng）能（néng）。

64.争取进一（yī）步拓展中国（浦东）知识产（chǎn）权保护中（zhōng）心服务的产业领域。

四、打造更具国际市（shì）场（chǎng）影响力的进（jìn）口促进（jìn）新平台

（十三）按照国际一流标准全力办（bàn）好中国（guó）国际进口博览会

65.建设“6天（tiān）+365天（tiān）”一站式交易促进服（fú）务（wù）平台，为国外商品和（hé）服务进入中（zhōng）国（guó）市场提供多渠道（dào）、多（duō）模式、多元化的服务。

66.允许展会展（zhǎn）品提前备案，以（yǐ）担保方式放行展品，展品展后结转进入保税监管场所（suǒ）或特殊监管区（qū）域予（yǔ）以（yǐ）核销；探（tàn）索建立“6天+365天”展示交（jiāo）易的常态化制度安排，支持开展保（bǎo）税展示展销常态化运行，允许展（zhǎn）品展后在（zài）海关批（pī）准的保税场所常年展示（shì）展销（xiāo），并（bìng）由展销企业集（jí）中办理缴纳税（shuì）款等手续。

67.对展品展（zhǎn）中销售（shòu）和现场成交，适用中（zhōng）西部国际展会的税收优（yōu）惠政策；赋予上海（hǎi）濒危动植物进口和再出口审批权。

68.争（zhēng）取开展（zhǎn）跨境电商“网购保税（shuì）+线下自提”新模式试点；支持车辆展品留购并给予（yǔ）展示交（jiāo）易便（biàn）利（lì）措施。

（十四）打造服务全国的进口贸易专业（yè）服务平台

69.深化推进国家进口贸（mào）易促进（jìn）创新示范区建设（shè），进一（yī）步发挥钻石、宝玉石、酒类（lèi）、机床、化妆品（pǐn）、医疗器械等（děng）专（zhuān）业贸易平台的（de）集聚功（gōng）能，完（wán）善保税仓储、贸（mào）易（yì）物流（liú）、展（zhǎn）示销售、供（gòng）应链金融等专（zhuān）业化（huà）服务功能，打（dǎ）造辐射（shè）长三角、服务全国的进口商品（pǐn）集散（sàn）地。

70.将进（jìn）口非特（tè）殊用途化（huà）妆品备案制改革试点扩大至全市，做大化妆品国际贸易平台（tái）。

71.推动上海宝玉（yù）石中心升级（jí）为中国（上海）宝玉石交易中心，研究争取国（guó）际珠宝贸（mào）易（yì）通关便（biàn）利（lì）关税政策（cè），在不影响税（shuì）基的情况下（xià），通（tōng）过交易中心（xīn）进口的宝（bǎo）玉石实行进口环（huán）节（jiē）增（zēng）值税（shuì）超税负即（jí）征即退。

72.推动（dòng）浦（pǔ）东国（guó）家级公共检验检测认证服务（wù）平台设立（lì）进口汽车服务专（zhuān）项。

73.鼓励跨（kuà）境电（diàn）商创新（xīn）发展，通过（guò）完善风险监测和商品（pǐn）追溯体系等，进一步推进跨境（jìng）电商进口监（jiān）管模式创新。

（十五）营造高效便捷（jié）的货物和服务（wù）进口贸易（yì）环境

74.探索跨境服务贸易负面（miàn）清单管（guǎn）理模式（shì）。

75.探索构建跨境贸易管理大（dà）数据平台，实（shí）现进口贸易智慧通（tōng）关新（xīn）模式。

76.推行（háng）海关企业注册及（jí）电子（zǐ）口岸入网全程无纸（zhǐ）化（huà）。

77.在上海（hǎi）国际贸易“单一窗口”，增加“通关+物（wù）流”功能，实现从抵港到提离的全程可视化。

78.加快落实启运（yùn）港退税扩围政策（cè），纳入符合条件的（de）长江干（gàn）线港口和沿海（hǎi）港（gǎng）口，简化启运（yùn）港（gǎng）退税办理手续，增（zēng）加经停港（gǎng）。

79.全面（miàn）实施集装箱设（shè）备交（jiāo）接单无（wú）纸化，加快实（shí）施（shī）海运提（tí）货（huò）单无纸化，推动实现码头、港务、航运企业等口（kǒu）岸营运主（zhǔ）体作业无（wú）纸（zhǐ）化和电子化；全面开放拖轮（lún）、理（lǐ）货（huò）和（hé）船代市场。

80.简（jiǎn）化（huà）具备条件的外资研（yán）发（fā）中心研发（fā）用样本样品、设备、试剂（jì）等（děng）进口手续；对（duì）具备条件的生物医药（yào）服（fú）务外包（bāo）企业研发用药物、医疗器械样品进口，通关时限缩（suō）短至15日（rì）。

81.建立（lì）中（zhōng）国合格评定国家认可委员会上海服务平台，建设上海自贸试（shì）验区“一带一路”技术交流国（guó）际（jì）合作（zuò）中心。

82.探（tàn）索建立来华就医（yī）签证制度。

83.争（zhēng）取对在海关特殊（shū）监管区域内从事进口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型（xíng）设备的融资租赁，根据实际需要，实行海（hǎi）关异地（dì）委托监管，在税收、监管（guǎn）、金融等政策执行中，视同实（shí）际入区。

84.简化外锚地保税燃料油（yóu）加注船舶入出境手续，创新（xīn）海（hǎi）事监管模式。

（十六（liù））全（quán）面推进（jìn）药品医疗器械进（jìn）口枢（shū）纽口岸建设（shè）

85.争取对临床急需境外已（yǐ）上市且在我国尚无同品种产品获准注册的抗（kàng）肿瘤新（xīn）药，在上海先行定点使用。

86.对正在（zài）开展临床试验的、用于治（zhì）疗严重危及生命且（qiě）在（zài）我国尚无同（tóng）品种产品获准注册的（de）医疗器械，争取在上海（hǎi）开展拓（tuò）展（zhǎn）性（xìng）使用（yòng）。

87.将医疗器械注（zhù）册人制度改（gǎi）革试点推广到全市，并逐（zhú）步（bù）复制（zhì）推广（guǎng）至长三（sān）角地区实（shí）施。

88.取消（xiāo）社会办医疗机构乙类大型医（yī）疗设备（bèi）设置审批，试行备案制。

89.着力推进上（shàng）海（hǎi）药（yào）品医疗器械检验（yàn）检测机构（gòu）国家（jiā）层面（miàn）重点实验（yàn）室建设，实现检测（cè）结果国际认可（kě）。

90.支持推广“一次进境（jìng）、分批清关”等柔性入境（jìng）管理模式，提高药品医疗器（qì）械通关效率；筹建内外贸一（yī）体（tǐ）的国（guó）际医药供应链平台。

五、创造一（yī）流的法治化、国际化（huà）、便利化营商环境

（十七）全（quán）面深（shēn）化外商投（tóu）资负面清单管理（lǐ）制度

91.落实新版外（wài）商投资负面清单，强（qiáng）化自贸试（shì）验区改革同（tóng）全（quán）市改革的联动，各项改革试点（diǎn）任务具备条件的在浦（pǔ）东新区（qū）范围内（nèi）全面实施，或在全（quán）市推广试验。

92.根据上海事中事后监（jiān）管条（tiáo）件，进一步加大上海自贸试（shì）验区（qū）对外开放压力测试。

（十（shí）八）实现审批服务事项“一网通（tōng）办”

93.建成上海（hǎi）政务“一网通办”总门（mén）户，推进面向群众和企业的所有（yǒu）线（xiàn）上（shàng）线下（xià）服务事项（xiàng）一网受理、只跑（pǎo）一次、一次办成。

94.年内实现市区两级企（qǐ）业审批事（shì）项（xiàng）90%以（yǐ）上只跑一次、一次办成。

95.基本建成电（diàn）子证照库；基本实现政府部门各类审批信息共享共用。

（十九）深（shēn）入推进“证照分离”改革全覆盖（gài）

96.深入推进“照后减（jiǎn）证”，在全面优化（huà）准入管理的基础上，对属于地方事权（quán）的36项审批事项进一步深化改革，实现“证（zhèng）照分离”改革（gé）全覆盖（gài）。

97.推（tuī）进实（shí）施《上（shàng）海市行政审批告知承诺管理办（bàn）法》，在更（gèng）大范围内，实施（shī）“事前承诺+事后检查”为主的审批管（guǎn）理新方式。

（二十）持续深化营商环（huán）境改革

98. 2018年组织实施（shī）上海营商（shāng）环境（jìng）改革（gé）年系列行动，以（yǐ）打造投资环境最便利、政（zhèng）府服务（wù）效率（lǜ）最高、服务管理最规范、法治（zhì）环境最完善为（wéi）核心，集中推（tuī）出一（yī）批务实（shí）管用的改革举措，表彰（zhāng）一（yī）批改革创新项目和内外资（zī）优秀企业家。借鉴（jiàn）兄弟（dì）省（shěng）市营商环（huán）境改革有益经验做法（fǎ），着力（lì）提高（gāo）行政审批和服务的透明（míng）度和便利（lì）度，大幅提升企业和群众对营商环境改革获得感（gǎn）。

99.对标国际营商环境表现领先的经济体，在（zài）世界银行（háng）营商环境报告（gào）的重点指标实施系（xì）列专项行（háng）动（dòng），使开办企业、获得施工许可、获得电力（lì）、跨境贸易、财产登（dēng）记等（děng）领域，企业平（píng）均办（bàn）事时间缩短一（yī）半，手续环节平均减（jiǎn）少40%。

100.主动争取国家营商环境改革试点举措在（zài）上海先行先试。