各区、县（市）、经（jīng）开区（qū）、大江东科技局、财政局、统计局（jú）、税务局,各（gè）有关单位（wèi）：

为引导（dǎo）中小微（wēi）型企（qǐ）业持（chí）续加大研（yán）发（fā）投入（rù），促使企业成为技术创新（xīn）和研（yán）发投（tóu）入的主体，加（jiā）快实施市（shì）科技型初创企业培（péi）育工程（chéng）、高（gāo）新技（jì）术企业培（péi）育三年行动计划，现将（jiāng）联合制定（dìng）的《杭州（zhōu）市中小（xiǎo）微企业（yè）研发费（fèi）用投入财政补助（zhù）资金（jīn）管（guǎn）理办法（fǎ）》下发给你们，请遵照实（shí）施（shī）。

杭（háng）州（zhōu）市（shì）科学技术委（wěi）员会    杭州市（shì）财政局

杭州市统计局    国家税务总局（jú）杭州市税务局（jú）

2018年7月6日（rì）

杭州市中小微企（qǐ）业研发费用投入财政补助资金管理办（bàn）法

第一（yī）条 为引（yǐn）导中小（xiǎo）微型企业持续加大研发（fā）投入，促使企（qǐ）业成为技术创新和研发投入的主体，加快实施市科技（jì）型初创企（qǐ）业培育（yù）工程、高新技术企业培育三（sān）年行（háng）动计（jì）划，进一步提升我市科（kē）技创新（xīn）能力，依据杭州市（shì）委（wěi）《关于深（shēn）化改革加强科技创新加快创新活（huó）力之城建设的若干（gàn）意见》（市委〔2016〕16号）和杭（háng）州市全面创新改革试验（yàn）实施方（fāng）案，制定本办（bàn）法。

第二条 本办法所（suǒ）指财政补助资金，是（shì）指由（yóu）市、区两级财政科技专（zhuān）项预（yù）算安排，用于引导和激励本市中小微企业增加（jiā）研发费用投入的专项资（zī）金。

第三条 中小（xiǎo）微企业（yè）研发费用（yòng）投入财政补助采取事后补助方式（shì）。在（zài）市税（shuì）务（wù）局完（wán）成上年度企业汇算清缴及落实研发费用加计扣除政策基（jī）础上，市科委（wěi）会同市财政（zhèng）局、市（shì）统计局等部门按照市税务（wù）局提供的企（qǐ）业研发费用（yòng）信息，按当年度财（cái）政科技专项预（yù）算，兑现（xiàn）企业研发费用投入财（cái）政补助。

第四条 企（qǐ）业研发（fā）费用是指企业研发（fā）活（huó）动中发生（shēng）的相关费用（yòng）。企业研发费（fèi）用由企业按照财政部、国（guó）家（jiā）税（shuì）务总局、科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策（cè）的通知（zhī）》（财税〔2015〕119号）、《国家税（shuì）务总局关于（yú）研发（fā）费用税前加计扣除归集范围（wéi）有关问题的公（gōng）告》（国家税务总局公告2017年第（dì）40号）等有关文件规定归集。国家有新的（de）修订政策依据，以（yǐ）国（guó）家最新规定执行。

第五条 获得企业研发费用投入财政补助的企（qǐ）业须同时满（mǎn）足以下条件：

（一）在杭州市行（háng）政区域内注册、具有（yǒu）独立法人资格的（de）中（zhōng）小微企业，企业（yè）经营规模小于或等（děng）于《科技型中小企业评价办法（fǎ）》（国科发政[2017]115号）规定的中（zhōng）小微企业规模上限。

（二）企业是经认定并公告有效的国家（jiā）重点扶持高新技术企业、科技型中小微型科（kē）技（jì）企业（yè），或是纳（nà）入市（shì）、区科技部门建立国家重点扶持（chí）高新（xīn）技术企业（yè）、科技（jì）型中小微型（xíng）科技企业培育库的中小微企业。

（三）企业研发（fā）领域符（fú）合国家重点支持的高新技术（shù）领域、战略性（xìng）新兴产业（yè）领（lǐng）域（yù）和杭（háng）州市发展信息经济“一号工程（chéng）”重点（diǎn）支持范（fàn）围；未认定国（guó）家重点扶持高新技术（shù）企（qǐ）业、科技（jì）型中小微型（xíng）科技企（qǐ）业的（de）研发费用占比（bǐ）须达到国（guó）家（jiā）重点扶持高新（xīn）技术企业认定（dìng）的标准（国（guó）科发（fā）火（huǒ）〔2016〕32号）。

（四）企业自主创新活跃，项（xiàng）目管理规范，财务核算健全，按规定范围列支（zhī）、归集研发（fā）费用，单独设（shè）立明细账，企业研发费在企业统计报表系统（tǒng）正常（cháng）反（fǎn）映。

（五）近两年来，企业运行正常，经（jīng）济、科技、安全、环保（bǎo）领域等均无（wú）重大安（ān）全事故或（huò）重大（dà）违规事件。

第六条 获（huò）得财（cái）政补助的企业研（yán）发费用投入为企业自有资金投入（rù）部分，不包含来（lái）自各级政府（fǔ）部门资（zī）助的财政（zhèng）性资金。

在（zài）所得税（shuì）汇算清缴（jiǎo）中完成申报（bào）享受年度研发费用税（shuì）前加计扣（kòu）除优惠政策（cè）的企（qǐ）业，享（xiǎng）受（shòu）财政补助的企业研发费基（jī）数以企（qǐ）业实际申报享受加计扣除优惠的企业（yè）研发费为准。未申报享受研发费用税前（qián）加计扣除优惠的企业（yè），提供在杭会（huì）计事务所出（chū）具的企业研发（fā）经费审（shěn）核（hé）表，由市（shì）科（kē）技（jì）、财政部门核认（rèn）。

第七条（tiáo） 企（qǐ）业研发投（tóu）入（rù）财政补助按企业（yè）规模大小，分档设定补助条（tiáo）件和标准。

（一）规（guī）模以上工业（yè）企业、限（xiàn）上（shàng）服务业企业（yè）和建筑（zhù）业企业。对经核定当（dāng）年企业（yè）研发经费额较上年度新（xīn）增200万元以（yǐ）上（shàng），且在全市同类企业研发（fā）经费增加额排序（xù）中居前200位的规模以上（shàng）工业（yè）企业、限上服务业企业和建筑业企业，按不超过新增研发经费（fèi）额的20%给予补助，单个企业最高补助200万元。

（二）规（guī）模以（yǐ）下工业企业、限下服务业企业和（hé）建筑业企业。对经核定当（dāng）年（nián）企业研发经费（fèi）额较上（shàng）年度新增（zēng）50万元以上，且在全市同类企业研发经费增（zēng）加额排序（xù）中居前400位（wèi）的规模以下（xià）工业企业（yè）、限下服务业企业和建筑业（yè）企（qǐ）业，按不超过（guò）新增（zēng）研发经费（fèi）额的20%给（gěi）予补助，单个企业最高补助50万元。

第八条 企业研发费用财政补助的实际比（bǐ）例由市财政局、市科（kē）委按企业（yè）研发（fā）费增加额、当年度市财政科技专项预算额等实际测算（suàn）确定，在下达年（nián）度补助文（wén）件中公布。

第九条 企业研发费用（yòng）财（cái）政补助由（yóu）市、区（县、市）按比（bǐ）例分别（bié）承担。其中，属地上（shàng）城区、下城区、江干区、拱墅（shù）区、西（xī）湖区、杭州（zhōu）高（gāo）新开发区（滨江（jiāng））、杭州西（xī）湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区、杭（háng）州经济技术开发区的企业，由市财（cái）政和（hé）当地区财政各承担50%；属地萧山区、余杭区、富阳区（qū）、临（lín）安（ān）区、桐庐县、淳（chún）安县和建德市的企业，由（yóu）市（shì）财政和（hé）当（dāng）地财政各（gè）承担25%、75%。

区（qū）、县（市）可以（yǐ）在市补助比例基础（chǔ）上扩大补（bǔ）助范（fàn）围，提高补助标准。

第十条（tiáo） 补助（zhù）程序（xù）

（一）确定（dìng）名单。当（dāng）年企业所得税汇算（suàn）清缴（jiǎo）结（jié）束后一月内，市税务局向市（shì）科委、市统计局提供申（shēn）报享受（shòu）研发费用税前加计扣除优惠的企业（yè）及加计扣除（chú）金额的清单。

市统计局对提供清单中的企（qǐ）业，进行规上（shàng）（限（xiàn）上）企业和规下（限下）企业（yè）分类（lèi），并剔除在统计（jì）信息系统未填报研发（fā）经费投入的企（qǐ）业（yè）（尚未纳入企业信（xìn）息统（tǒng）计（jì）体系的小（xiǎo）微（wēi）企业（yè）除外）。市（shì）科委会（huì）同市统（tǒng）计局确定当年市（shì）中小微企业（yè）研发投入后（hòu）补助的分档（规上（shàng）、规（guī）下）企业排序名单、企业研发投（tóu）入增（zēng）加额等。

（二）编制方（fāng）案。市科委会同市财政（zhèng）局测算确定当（dāng）年（nián）补助比例，核算每家企业（yè）补助（zhù）金额，编制财政补（bǔ）助资金分配方案（àn）。

（三）公示名单（dān）。在杭州政务网、杭州科（kē）技信息网等向（xiàng）社会公示市中小微企业研发费用投入（rù）财（cái）政补（bǔ）助方案，主要包括拟补助企业名单、企业研发经费额、财政补助（zhù）资金额等信息。

对企业信息有举报或异议的，由企业所（suǒ）在区、县（市）科技（jì）局统一受理，区、县（市）科（kē）技局会（huì）同（tóng）本地财政、税务（wù）、统计等部门进行初查核（hé）对。初查（chá）情况统（tǒng）一（yī）报市科委，由市科委会同市税务局、市统计（jì）局等（děng）部门（mén）进行复核，必要时根据实际情况可以组织专家（jiā）或（huò）委托第三方中（zhōng）介（jiè）机构进行（háng）核（hé）实。

企业主（zhǔ）动放弃补助，请在公示期间，书面致函市、区科（kē）技部门。

（四）资金划拨。公示无异议后，由市（shì）科委会同市财政局经各区、县（市（shì））向企（qǐ）业下达（dá）补助资金，并将（jiāng）补助资金（jīn）企业名单抄送（sòng）市税务局、市统计局。

第十一条 获得财政补助（zhù）的企业，应加（jiā）强对补助资（zī）金的使（shǐ）用管理（lǐ），补助资金应用（yòng）于企业持（chí）续开展研究开发活动，实行专账管理、单独核算，着力提升企业自主创新活力和能力。

第十（shí）二条（tiáo） 市（shì）、区科技、财政等部门采取不定期抽查或委托中介（jiè）机构统计检查等方式，对（duì）企业研发活动开展（zhǎn）情（qíng）况（kuàng）以及补（bǔ）助资（zī）金的使用情况进行监督管理，并对（duì）政（zhèng）策（cè）实施（shī）、资金使用等情况开展（zhǎn）绩效评价。根据（jù）绩效评价结（jié）果，市（shì）、区科技、财（cái）政部门（mén）等可改进完善补（bǔ）助方式。

企业研发费用（yòng）财政补助（zhù）资金管理（lǐ）实行（háng）诚信记录、责任（rèn）追究机（jī）制（zhì）。对弄（nòng）虚作假、截留、挪用（yòng）、挤占、骗取补助（zhù）资金等违规行为（wéi），一经发现（xiàn），市（shì）科技（jì）、财政部门将违规企业和责任人记（jì）录科（kē）技诚（chéng）信档案，三年（nián）内不准申报财政专项资金资（zī）助项（xiàng）目，并依（yī）法（fǎ）依规追究相关单位和人员责任。

第十三条 获补助企业（yè）应（yīng）在每年1月31日前向市、区（县）科技部（bù）门上报企业（yè）创新发展相关数据资料，为（wéi）专（zhuān）项绩效评（píng）价提（tí）供（gòng）依（yī）据。

第（dì）十四条 本办法自2018年6月1日起施行，有效期3年（nián）。有关政策法律（lǜ）依据发（fā）生变化或（huò）有效期满（mǎn），根（gēn）据实施情况（kuàng）评估（gū）修订。

本办法由（yóu）市（shì）科委、市财政局、市统计局（jú）、市税务局、负责解释。