上海市经济和信息化委员（yuán）会、上海市财政局

关于印发《上海市软件（jiàn）和集成电路产业发展专（zhuān）项支持实（shí）施（shī）细则》的通知

（沪经信法〔2017〕633号）

各有关单位：

为落实《关于本市进一步鼓励（lì）软件产（chǎn）业和集成电（diàn）路（lù）产业发展的若（ruò）干政（zhèng）策的通知》（沪府发〔2017〕23号）的精神，加快推（tuī）进本市软件和（hé）集成电路产业（yè）发展（zhǎn），我们制定了《上海市软件和集成电路产业（yè）发展专（zhuān）项支持实施（shī）细则（zé）》。现印发给你们，请（qǐng）按照执行（háng）。

上（shàng）海（hǎi）市经（jīng）济和信息化委员会

上海市财政局（jú）

2017年10月20日

上海市软（ruǎn）件和集成电（diàn）路（lù）产业发展专项支（zhī）持实施细则

第（dì）一（yī）条（目（mù）的和依据）

为加快推进软件（jiàn）和集成电（diàn）路产（chǎn）业创新转型，发展战略性新兴产业，提升产（chǎn）业能级，根据《上海市人民政（zhèng）府印发〈关于本市进一步（bù）鼓励软件产业和集（jí）成电路（lù）产业发展（zhǎn）的若干政策（cè）〉的通知》（沪府发（fā）〔2017〕23号）有关精神以及《上海市（shì）信息化发展专项资金管（guǎn）理（lǐ）办（bàn）法（fǎ）》（沪经信规〔2015〕841号），制定本实施细则。

第二条（使用原则）

专项支持资金（jīn）的使用应当符合国家及本（běn）市软件和集成电路产业发展（zhǎn）的有关规划、政策导向，符合财政预算管理的有（yǒu）关规定，聚焦重大项目，创新支持方式（shì），坚持公开、公平、公正，确保资（zī）金使用的安全和高效。

第三条（管理部（bù）门（mén））

上海市（shì）经济（jì）和信息（xī）化委（wěi）员会（huì）（以下（xià）简称市经济信息化委）负责编制（zhì）专项（xiàng）支持资金预算、确定资金年度使用（yòng）方向和支（zhī）持重点,发布年（nián）度项目申报通知和指南，受理项目申报,组织项目评审，编制资金使用计划，对项（xiàng）目（mù）实施（shī）情况（kuàng）进行监督（dū）检查，对完成项目进（jìn）行验收。

上海市（shì）财政（zhèng）局（jú）（以下简称市财政局）负责专项支（zhī）持资金（jīn）的预算管理和资金（jīn）拨付，并对专项（xiàng）支持资金的使用（yòng）情况进行监督（dū）检查。

第四条（支持对象）

专项（xiàng）支（zhī）持资金的支持对象为在本市依（yī）法设立并具有独立承担民事责任能力的单位，经营状（zhuàng）态正常、信用记录良好（hǎo）、符合产业发展导向，具（jù）有承担项目建设的相应能力。

第五条（支持（chí）范围）

专项支持资（zī）金重点（diǎn）支持以下方向：

（一）对产业与应用具有重大（dà）带动和支（zhī）撑作（zuò）用的技术、产品（pǐn）与服务，促进（jìn）产业创新发展、结构（gòu）调整升级和产业链合（hé）作的软件和信息服务（wù）业、集成电路和电子信息制造业（yè）产业化项目；

（二（èr））产（chǎn）业发展所需、市（shì）场配置不完善的（de）公共服务平台建设、示范推广及（jí）优（yōu）化（huà）产业发展环境项目；

（三（sān））经核定的以软（ruǎn）件、集成电路研发、设计、制（zhì）造为（wéi）主营（yíng）业务的企业年度主（zhǔ）营业务收入首（shǒu）次突破10亿元、50亿元（yuán）、100亿元、200亿元规模的企业核心团队；

（四）开发出（chū）具有自（zì）主（zhǔ）知识产权（quán）的软（ruǎn）件和集成电（diàn）路企业设计（jì）人员；

（五）企业（yè）新研制成功并交付（fù）用户使用的首版次软件产（chǎn）品、首批次高（gāo）端集成（chéng）电路产品（pǐn）；

（六（liù））本市（shì）集成电路设计企（qǐ）业利用本市集成电路生产（chǎn）线开（kāi）展（zhǎn）首（shǒu）次工程批流片的产（chǎn）品;

（七）重点产业方向领军企业；

（八）数字出版业的发展；

（九）经市政府批准的其他需要支持的事项。

已通过其他渠道获取市财政（zhèng）资金支持（chí）的（de）项目（mù），专项支持资金不再予以支持。

第六（liù）条（支持（chí）方式）

专项支持资金可以采用无偿资助（含后补助）、政府购买服务（wù）、奖励等支持方式。涉及政府采（cǎi）购的，应按照政府采购有关法律制度（dù）规定执行。

第七条（支持标准（zhǔn））

专项支（zhī）持资金采用以下支持标准：

（一（yī））对符合（hé）第五条第一款第（一）项的（de）项目，专项（xiàng）支持资金最高不超过该项目总（zǒng）投资的30%；对符合第（dì）五条第一（yī）款第（二（èr））项的（de）项目，专（zhuān）项（xiàng）支（zhī）持资金最高不超过（guò）该项目总投资的（de）50%。

（二）软件和信息服务业领域：一般项目支持额（é）度不（bú）超过100万元，重点项目支持额度不（bú）超（chāo）过800万元。集成电路和电子信息制（zhì）造业领域（yù）：一般项目（mù）支持额度不超过200万元，重（chóng）点项目（mù）支持额度不超过800万元。

（三）对符合第（dì）五条第一款（kuǎn）第（三）至（八（bā））项的具（jù）体支持办（bàn）法另行制定。

第八（bā）条（申（shēn）报通知）

市经济信息化委根（gēn）据本市软件和集成电路产业发展相关规划和政策导向，编制发布年度项目申（shēn）报通知（zhī）和指南，明确申报（bào）要求、申报时间、受理（lǐ）地（dì）点等（děng）具体信（xìn）息（xī）。

第九（jiǔ）条（项（xiàng）目申（shēn）报）

有关单位可以按（àn）照年度项目申报通（tōng）知和指南的要求，在规定时间内向各区（qū）有（yǒu）关（guān）部门申报（bào）项目。项目申（shēn）报单位对（duì）申报材料的真实性负（fù）责。

各（gè）区有关部门（mén）按照年度（dù）项目申报通知的要求，负责项目的受理和初审，并统一（yī）报送至市经济信息化委（wěi）。

第十条（项目评审）

市经济信息化委根据年度项目申报通知和指南要求（qiú）对申报项（xiàng）目进（jìn）行审核。审（shěn）核合格的项目，由市经济信息（xī）化委组（zǔ）织专家评审，经综合平（píng）衡后编制拟支（zhī）持项目计划，并会（huì）同市财政（zhèng）局确定专（zhuān）项支持项目计（jì）划（huá）。

第十（shí）一条（项目（mù）公示）

拟（nǐ）给（gěi）予专项支（zhī）持的项（xiàng）目，由市经（jīng）济（jì）信（xìn）息化委向社（shè）会公示，公示期（qī）限为5个工作日。公示期间收到异议的项目，由市经济信息化委及时组织调（diào）查核实。

第十二条（项目协议（yì））

经（jīng）确（què）定给（gěi）予专项（xiàng）支持的项目，市经济信息化委应当与（yǔ）项（xiàng）目承担单（dān）位签订项目协议。项目协议应当明（míng）确项目内容、项目总投资、实施期限、资金支持（chí）额度、资（zī）金支付方式、资金用途、考核指标、违约责任等内容。

未经市（shì）经济信息（xī）化委（wěi）书面同意（yì），项目承担单位不（bú）得（dé）擅自（zì）调整项目协（xié）议内容。

第（dì）十三条（资金拨付）

专项支持资金采取（qǔ）以下拨付方式：

（一（yī））一般项目立项（xiàng）后采取后补助方式拨（bō）付资金。项目完成后，由市经济信息化委根（gēn）据验收结果，一次（cì）性拨付相应专项支持资金。

（二）重点项目（mù）立项后（hòu）先行（háng）拨付（fù）支持资（zī）金的50%。项目完成后，由市经济信息（xī）化委根据（jù）验收结果（guǒ），再行拨付剩余50%尾（wěi）款。

（三）政府购（gòu）买服务项目根据合同约定方式拨付。

第（dì）十四条（项（xiàng）目管理）

项目执（zhí）行过程中，项目（mù）承担单位应（yīng）当按照协议的约定实施项目（mù），并定（dìng）期向市经济信（xìn）息化委或者受委托的第三方机构报送项目进展（zhǎn）及专项支持资金（jīn）使用情况。市经济信息（xī）化委（wěi）可以自行或者委托第三方机构对项（xiàng）目（mù）承（chéng）担单位进行检查。

第十五（wǔ）条（项目验收）

项目完成后，项目承担单位应当在项目执行期结束后三个月内备齐（qí）项（xiàng）目验收材料，向市经济（jì）信（xìn）息化委提出（chū）验收（shōu）申请（qǐng）。市经（jīng）济信（xìn）息化委或（huò）者受委（wěi）托的（de）第三方机构按照项目协议约定（dìng）对项目进（jìn）行验收。

第十（shí）六条（项（xiàng）目变（biàn）更）

项（xiàng）目若发生重大事项变更（gèng）的，项（xiàng）目承担单位应当及时向市经济（jì）信息化委说明变更事项和理（lǐ）由，报请市经（jīng）济信息化委审核（hé）。

下列情形（xíng）之（zhī）一（yī）的，属于重大事项变更：

（一）股权结构（gòu）发（fā）生（shēng）变更；

（二）项目法人发生变更；

（三（sān））项目（mù）负（fù）责（zé）人发（fā）生变更；

（四）主要实施内容（róng）、性质发（fā）生变化（huà）；

（五）项目实施期延期（qī）一年内；

（六）总投资（zī）额不（bú）变情况下预算科目之（zhī）间发生调（diào）整；

（七）总投资额发生调减。

第十七条（tiáo）（项目撤（chè）销）

有下（xià）列情形之一的，市经（jīng）济信息化（huà）委可以直接做出撤销（xiāo）专项支持项目的决定：

（一）项目单位擅自变更内容导致实（shí）际完成的投（tóu）资指标与资（zī）金计划（huá）有明显差距；

（二）项目实施条件（jiàn）发生重大变化，致使（shǐ）项（xiàng）目无法继续实施的；

（三）因项（xiàng）目管理不善造成（chéng）阶段（duàn）性任务不能（néng）完成的；

（四）项目在延（yán）期1年后仍（réng）不能按时（shí）完成（chéng）的；

（五）其他依照法律、法（fǎ）规（guī）、规章（zhāng）或规范（fàn）性文件规定应当予以撤销项目的情形。

专项支持项目撤销的，市经济信息化委应当督（dū）促项目承担单位根据项目（mù）协（xié）议的约定将已经拨付（fù）的（de）专项支持资金按（àn）原（yuán）渠道退缴市财政局。

第十（shí）八条（财务监督）

项目承担单位应（yīng）当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用；对于违规（guī）使（shǐ）用资金情（qíng）况，按照（zhào）财政资金管理有关规定处理（lǐ）。

第十九条（责任追（zhuī）究）

专项（xiàng）支持资金必（bì）须专款专用、单（dān）独核算，严禁截留、挪（nuó）用（yòng）。对弄虚（xū）作假骗取专（zhuān）项支持资金、擅自（zì）改（gǎi）变资金（jīn）用途等违反（fǎn）国家法（fǎ）律法（fǎ）规或者有关纪律的（de）行（háng）为，按照规定追究项目承担单位和主要负（fù）责（zé）人责（zé）任（rèn），并（bìng）由市经济信息化委追回已（yǐ）拨付的（de）专（zhuān）项（xiàng）支持资金。

第二十条（tiáo）（信息公（gōng）开（kāi））

市经（jīng）济（jì）信（xìn）息化委（wěi）根据政府信息公开（kāi）的（de）有关要求，做好专项支持资金信息公开工作。

第二（èr）十一条（信（xìn）用管（guǎn）理）

市（shì）经济信（xìn）息化委对项目承担单位开展信用管理（lǐ）。在（zài）项目申报阶段实行（háng）守信承（chéng）诺和信用审查制，记录项目（mù）承担单（dān）位（wèi）在项目（mù）申报、立（lì）项（xiàng）、实施、验收、评估等阶段的（de）失信行（háng）为（wéi）信息,并按规定将有关（guān）信息提供市公共信用（yòng）信息（xī）服务（wù）平台。对于情（qíng）节严重的失信行为，取（qǔ）消（xiāo）相关单位三年内申报市经济信息（xī）化委各类专项资金的资格（gé）。

第（dì）二十二条（监督考核和绩效评价）

市经济信息化（huà）委、市财政局（jú）应（yīng）当对（duì）专项资金的使用情况（kuàng）进（jìn）行监督考核（hé）和绩效评（píng）价。项目完成后，市经济信息（xī）化（huà）委可以自行或者委托第三（sān）方（fāng）机构对项（xiàng）目预算执行情况（kuàng）、资金使用效果、资金（jīn）管理情（qíng）况等进行监督和（hé）追踪问效。

第（dì）二十三条（tiáo）（应用（yòng）解释）

本实施细则由市经（jīng）济信息化（huà）委、市财政局负责（zé）解释。

第二十（shí）四条（tiáo）（实施日期）

本（běn）实施细则自2017年11月20日起实施，有效期（qī）截至（zhì）2020年（nián）12月（yuè）31日。